NEWS UPDATE • IPO

จีน ออกกฎคุมเข้มธุรกิจทำ IPO ต่างประเทศ หวั่นกระทบความมั่นคงชาติ

เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2564 คณะกรรมการกำกับดูแลหลักทรัพย์ของจีน (CSRC) ได้เผยแพร่ร่างกฎเกณฑ์กำหนดให้บริษัทจีนทุกแห่งที่ขอจดทะเบียนหุ้นในตลาดต่างประเทศ หรือกำลังมองหาการเสนอขายหุ้นแก่ประชาชนทั่วไป (IPO) และการขายหุ้นเพิ่มเติมในต่างประเทศ จะต้องลงทะเบียนกับ CSRC

โดยบริษัทที่จดทะเบียนหุ้นในต่างประเทศที่อาจคุกคามความมั่นคงของชาติจะถูกห้ามไม่ให้ขายหุ้น และบริษัทที่มีกิจกรรมที่ก่อให้เกิดความกังวลด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์จะต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย

CSRC กล่าวว่า การปรับปรุงการกำกับดูแลบริษัทที่จดทะเบียนในต่างประเทศนั้น ที่ขัดกับนโยบายของการเปิดตลาดทุน และกฎระเบียบต่างๆ ก็เพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาที่ดีขึ้น ยั่งยืนและยาวนานขึ้น แต่ทิศทางการเปิดยังคงเหมือนเดิม

โดยการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะเป็นขั้นตอนล่าสุดของรัฐบาลของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในการปราบปรามการจดทะเบียนในต่างประเทศ เกิดขึ้นหลังจากการเสนอขายหุ้น IPO ในนิวยอร์กของบริษัท Didi Global Inc. ที่ยังคงดำเนินธุรกิจอย่างต่อเนื่องแม้จะมีข้อกังวลด้านกฎระเบียบก็ตาม ซึ่งตั้งแต่นั้นมาทางการก็ได้เคลื่อนไหวเพื่อหยุดการหลั่งไหลของบริษัทต่างๆ ที่ต้องการเข้าตลาดหุ้นในสหรัฐ 

ซึ่งการจดเบียนหุ้นในสหรัฐของ Didi เกิดขึ้นในขณะที่สี จิ้นผิง กำลังมองหาวิธีควบคุมข้อมูลจำนวนมหาศาลที่ครอบครองโดยบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของจีน ส่วนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าพรรคคอมมิวนิสต์จะกระจายความมั่งคั่งออกไปนอกกลุ่มมหาเศรษฐีกลุ่มเล็กๆ ซึ่งเป็นหนึ่งแคมเปญที่มุ่งสร้างความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน 

โดยการพิจารณาด้านกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้นของจีนได้รับการสะท้อนโดยการเคลื่อนไหวในสหรัฐ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ได้ระงับการเสนอขายหุ้น IPO โดยบริษัทจีนจะต้องรอดำเนินการจนกว่าจะมีการเปิดเผยความเสี่ยงทางการเมืองและกฎระเบียบอย่างครบถ้วน

ขณะเดียวกันบริษัทที่มีข้อโต้แย้งหลักเกี่ยวกับทรัพย์สินหรือเทคโนโลยีหลักในประเทศ จะถูกแบนจากการจดทะเบียนในต่างประเทศเช่นกัน และ CSRC ยังกำหนดให้บริษัทในบางภาคส่วนต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยเฝ้าระวังอุตสาหกรรมก่อนลงทะเบียนกับหน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์ 

บริษัทต่างๆ ที่ใช้โครงสร้างที่เรียกว่า Variable Interest Entity (VIE) จะยังคงได้รับอนุญาตให้ดำเนินการเสนอขายหุ้นในต่างประเทศ หลังจากปฏิบัติตามข้อกำหนดตาม CSRC

ขณะที่ CSRC กำลังมองหาความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎนี้จนถึงวันที่ 23 มกราคม 2565


อ้างอิง : https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-12-24/china-to-tighten-foreign-ipos-may-ban-some-on-national-security